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省住建廳關(guān)于印發(fā)《2016年廣東省建筑施工安全專項整治工作方案》通知
發(fā)布時間：
2016-04-20 11:57
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粵建質(zhì)〔2016〕73號
各地級以上市及順德區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，各有關(guān)單位：
根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部安全生產(chǎn)管理委員會《關(guān)于開展2016年建筑施工安全專項整治工作的通知》(建安辦函〔2016〕4號)要求，我廳制定了《2016年廣東省建筑施工安全專項整治工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2016年4月11日
(聯(lián)系人：林清華，聯(lián)系電話：020-83133589，傳真：020-83133587)
2016年廣東省建筑施工安全專項整治工作方案
為認真落實習(xí)近平總書記和李克強總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志和省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示、批示精神，加強我省建筑施工安全管理，根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部安全生產(chǎn)管理委員會《關(guān)于開展2016年建筑施工安全專項整治工作的通知》(建安辦函〔2016〕4號)要求，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳安全生產(chǎn)管理委員會決定自即日起至2016年底在全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)開展2016年建筑施工安全專項整治工作?，F(xiàn)制定專項工作方案如下：
一、總體目標(biāo)
通過深入開展建筑施工安全專項整治工作，進一步強化施工現(xiàn)場安全管理，有效促進建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位等建設(shè)各方主體嚴格落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，督促有關(guān)單位切實做好安全隱患排查治理活動，消除施工現(xiàn)場安全隱患，提高從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識和安全技能，切實防范深基坑坍塌、模板支撐系統(tǒng)坍塌、建筑起重機械倒塌等事故發(fā)生，有力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進我省建筑安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、整治范圍和重點
(一)整治范圍
房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。
(二)整治重點
1.安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實情況。建設(shè)、監(jiān)理、施工總承包、專業(yè)分包、勞務(wù)分包，鋼管扣件租賃，建筑起重機械租賃、安裝、使用等單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實情況;各方責(zé)任主體項目負責(zé)人安全責(zé)任落實情況。
2.安全管理從業(yè)人員持證上崗情況。施工單位主要負責(zé)人、項目負責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員持有安全生產(chǎn)考核合格證書情況;建筑起重機械司機、安裝拆卸工、司索工、架子工、電工等特種作業(yè)人員持證上崗情況。
3.安全專項施工方案管理情況。對危險性較大的分部分項工程，施工單位開展專項方案編制、審核、專家論證及現(xiàn)場實施情況;監(jiān)理單位開展專項方案審核、施工現(xiàn)場監(jiān)理和工程驗收情況;建設(shè)單位在安全報監(jiān)時提供清單情況。
4.深基坑工程安全管理情況。深基坑(槽)開挖的防護情況，包括周邊防護欄桿、工人專用梯道、同一垂直作業(yè)面上下層之間的隔離防護等;深基坑(槽)和邊坡作業(yè)的合規(guī)性情況，包括支護、降(排)水、放坡、安全監(jiān)測等。
5.模板支撐系統(tǒng)安全管理情況。模板支撐系統(tǒng)搭設(shè)前材料及基礎(chǔ)驗收、安全技術(shù)交底、模架搭設(shè)、搭設(shè)后檢查驗收，使用與檢查、混凝土澆筑、現(xiàn)場安全監(jiān)測、模架拆除以及監(jiān)督管理等制度執(zhí)行情況。
6.起重機械安全管理情況。建筑起重機械產(chǎn)權(quán)備案(注銷)、安裝(拆卸)告知、安全檔案建立、檢驗檢測、安裝驗收、使用登記、定期檢查維護保養(yǎng)等制度執(zhí)行情況、機械類專職安全生產(chǎn)管理人員配備情況以及企業(yè)是否具有相關(guān)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證情況。
7.城市地下綜合管廊工程安全管理情況。周邊防護情況，包括對管廊施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等，施工單位采取現(xiàn)狀探勘、專項遷移方案、專項防護措施及對工程支持結(jié)構(gòu)、圍巖以及工程周邊環(huán)境的施工監(jiān)督情況;管廊內(nèi)防積水排水設(shè)施設(shè)置及落實到位情況;針對管廊內(nèi)多工序交叉施工安全專項施工方案，施工臨時用電、消防安全施工控制措施;各類孔口安全防護情況;通風(fēng)與防塵作用安全防護情況;有毒有害氣體監(jiān)測情況;管廊交叉部位安全防護情況;管廊內(nèi)警示標(biāo)志設(shè)置情況。
三、工作安排
(一)部署啟動：2016年4月底之前。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要結(jié)合本地區(qū)建筑安全生產(chǎn)的實際情況，認真分析安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，查找問題，提出對策，制定專項行動工作方案，并做好相應(yīng)的部署、落實工作。
(二)自查自糾：2016年5月起，各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要指導(dǎo)、督促本轄區(qū)內(nèi)的建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位認真學(xué)習(xí)及貫徹落實專項行動有關(guān)要求，嚴格按照《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ59-2011)中有關(guān)要求對施工現(xiàn)場開展自查自糾，監(jiān)理和施工企業(yè)每個月要組織本企業(yè)進行一次安全專項檢查，每個項目的建設(shè)、施工、監(jiān)理班子至少每一周要聯(lián)合組織一次安全專項檢查。安全生產(chǎn)檢查情況按企業(yè)和建設(shè)工程項目分別建檔，自查自糾檔案主要內(nèi)容包括：檢查工作的組織、檢查的具體實施情況、檢查發(fā)現(xiàn)的問題和隱患、整改落實的措施和整改結(jié)果等。檢查檔案是住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門及其安全監(jiān)督機構(gòu)抽查企業(yè)和項目安全生產(chǎn)管理情況的主要內(nèi)容之一。凡未建立企業(yè)安全生產(chǎn)自查自糾檔案和項目安全生產(chǎn)自查自糾檔案，或不按要求落實檢查的，各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要通報批評，并將該企業(yè)或該項目納入重點檢查對象。
(三)檢查督導(dǎo)：各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要在企業(yè)、項目自查自糾的基礎(chǔ)上對本地區(qū)的重點企業(yè)和重點工程進行抽查，對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患要立即督促企業(yè)進行整改。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在6月中旬、9月上旬和11月下旬等時間節(jié)點要分別組織開展一次施工安全檢查。
我廳將在各地檢查的基礎(chǔ)上，適時對部分地區(qū)專項行動開展情況進行督查。
(四)總結(jié)分析：各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要在12月10日前對本地區(qū)建筑施工安全專項整治工作開展情況進行全面總結(jié)分析，評估建筑施工安全專項整治成果，研究提出加強本地區(qū)安全生產(chǎn)的有效措施，特別是有效預(yù)防深基坑坍塌、模板支撐系統(tǒng)坍塌和起重機械倒塌等事故的意見和建議，形成建筑施工安全專項整治工作年度總結(jié)報告。
四、工作要求
(一)高度重視，周密部署。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要積極貫徹落實全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全工作會議精神，堅持以人為本、以民為本，站在維護人民群眾根本利益的高度，進一步提高對建筑施工安全專項整治工作的認識，結(jié)合各自實際有針對性地制定切實可行的實施方案，將責(zé)任分解到每個層級、每個崗位，強化責(zé)任落實，確保專項整治工作順利開展。
(二)加強檢查，嚴格執(zhí)法。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要針對本地區(qū)建筑行業(yè)特點嚴格制定詳細的監(jiān)督檢查計劃，加強生產(chǎn)安全事故多發(fā)的地區(qū)和企業(yè)的監(jiān)督檢查，特別是加強對施工現(xiàn)場深基坑、模板支架系統(tǒng)及起重機械等危險性較大的分部分項工程的監(jiān)督抽查工作。
對檢查中發(fā)現(xiàn)存在問題和隱患的項目，責(zé)令企業(yè)及時整改，否則一律予以停工;對安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實的企業(yè)和人員要加大處罰力度，導(dǎo)致安全責(zé)任事故的，除進行執(zhí)法處罰外，上報由我廳給予暫扣或吊銷安全生產(chǎn)許可證。加強招投標(biāo)市場和施工現(xiàn)場聯(lián)動，完善安全生產(chǎn)與市場準(zhǔn)入的聯(lián)動機制，對隨意降低安全生產(chǎn)條件的施工企業(yè)依照有關(guān)規(guī)定在招投標(biāo)、資質(zhì)管理等方面給予限制，將處罰真正落到實處。
(三)突出重點，全面推進。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要按照本方案要求細化落實全年整治重點內(nèi)容，著力推動建筑施工安全專項整治工作與打非治違、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、事故查處督辦等各項工作協(xié)調(diào)開展，并突出抓好三個重點：重點強化開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等功能區(qū)的建筑施工安全專項整治;重點加強對事故多發(fā)地區(qū)、企業(yè)以及政府投資工程、民生工程等社會影響較大項目的監(jiān)督檢查;重點強化各方責(zé)任主體項目負責(zé)人的安全責(zé)任落實。通過治理重點問題，以點帶面，全面提升轄區(qū)內(nèi)建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)管水平，實現(xiàn)安全發(fā)展。
(四)加強引導(dǎo)，總結(jié)推廣。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強宣傳引導(dǎo)，采用座談交流、媒體宣傳、發(fā)放手冊等方式廣泛宣傳建筑施工安全生產(chǎn)工作，指導(dǎo)和督促各方責(zé)任主體認真將各項要求落到實處。對工作開展不力、流于形式的，要通報批評，對典型案例要予以曝光。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要對建筑施工安全專項整治工作實施情況進行定期分析、評估，總結(jié)好的做法，推廣應(yīng)用到本地區(qū)建筑施工安全監(jiān)管工作中，切實鞏固建筑施工安全專項整治工作成果。
請各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門認真做好相關(guān)信息的匯總和報送工作，將專項行動實施方案于2016年4月25日前，實施情況匯總表及年度總結(jié)報告于12月10日前報送至我廳工程質(zhì)量安全監(jiān)管處。
附件：2016年建筑施工安全專項整治工作實施情況匯總表
附件下載：2016年建筑施工安全專項整治工作實施情況匯總表 [04.12]
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